Alto Hospicio
De Wiki Urbano
Descripción del caso
Palabras clave
Iquique, Renovación Urbana, segregación, urbanización, infraestructura.
Resumen
El presidente Ricardo Lagos Escobar plantea como promesa de su campaña presidencial el titulado “Alto Hospicio, un plan integral para una situación excepcional”; esta visión es materializada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo junto al gobierno regional.
Este plantea la necesidad de abordar los problemas de forma integral, de manera de no centrarse solo en una solución para el déficit habitacional, sino también de abordar el tema social tanto en la fragmentación espacial como en la calidad de vida, “permitiendo el acceso a una calidad de vida decente, a los servicios, a la salud, a la educación y al trabajo, en general a ser considerados como ciudadanos y actuar como tales” (MINVU 2001)
Contextualización de la ciudad
Descripcion de la ciudad (o sector)
Localización
Rol en el contexto urbano, base económica
Iquique aparece como una caleta de recolección de guano que data de la época prehispánica. Posteriormente en 1700 comienza a perfilarse como ciudad minera con la explotación de la mina de plata “Hayantaja”. Perfil que se concreta con la exportación de salitre a partir del 1828, en 1885 se cataloga como puerto mayor y en 1879 es ocupada por los chilenos durante la guerra del pacifico.
En 1920 comienza la decadencia del salitre y vuelve a su carácter pesquero. En 1935 aparece la primera industria conservera y en adelante Iquique toma un rol industrial y portuario que impulsa un crecimiento tal que en 1976 es nombrada capital regional y se le otorga el perfil de Zona Franca. En 1980 se aprueba el plan regulador que definirá la estructura y crecimiento de Iquique junto a Alto hospicio
Iquique enfrenta un alto crecimiento económico y urbano, con grandes diferencias en infraestructura y expectativas laborales con respecto a su entorno rural regional, por lo que recibe una gran cantidad de migraciones hacia la ciudad, en los noventa se produce una contra migración desde la planicie litoral hacia la meseta superior Alto hospicio como única opción de expansión residencial e industrial hacia suelos de menor valor. Esta gran migración hacia Alto Hospicio produce un gran número de tomas que hacen de este un cuadro de segregación y empobrecimiento de gran intensidad. El cambio de intensidad de población que sufren ambas localidades se refleja en un deceso de población en el centro de Iquique y un aumento de población en el sur de Iquique junto a Alto Hospicio. [1]
Situación Geográfica
1. Un borde costero de gran desarrollo inmobiliario, alto nivel de infraestructura, acumulación de servicios y la existencia de grandes espacios públicos. Aquí se sitúa la concentración de los ingresos junto a la clase alta y media.
2. Un borde intermedio de baja infraestructura, carencia y deterioro de espacios públicos y hacinamiento.
3. Una meseta superior, Alto hospicio como la solución al hacinamiento habitacional del borde intermedio y la posibilidad de expansión de Iquique hacia el este. Aunque producto de las migraciones y las tomas ilegales Alto Hospicio se enfrenta a una concentración de pobreza, una homogeneidad socioeconómica de estratos bajos y una segregación socio espacial. Esto acompañado de los problemas ciudadanos que producen los problemas anteriores. [2]
Sistemas Viales
Mapa
Tendencias de la ciudad
En el año 2001 se elabora un plan seccional reconociendo que el 97% del suelo disponible para expansión se encuentra en Alto Hospicio.
Impactos del crecimiento
Producto del crecimiento debido a las migraciones y tomas ilegales que se generan en este sector es posible encontrar: - Una reconversión industrial – vivienda. Los grandes lotes agrícolas e industriales cambian su destino para acoger condominios de viviendas particulares. - Un déficit habitacional para acoger la gran cantidad de población que migró hacia Alto Hospicio. - Una proliferación de la toma ilegal como opción al déficit habitacional. - Un crecimiento en extensión por sobre un crecimiento vertical debido a la rapidez en que se propaga el crecimiento y un crecimiento lineal basado en las vías de comunicación con Iquique. - Una falta de equipamiento e infraestructura pública - Un foco de pobreza debido a ser el único territorio con terrenos de bajo valor disponibles, con una homogeneidad del estrato social bajo - Una segregación socio espacial restringiendo el acceso a bienes y servicios de los habitantes del sector - Problemas de seguridad ciudadana, delincuencia y drogadicción. [4]
Cómo se ubica el proyecto estudiado en la ciudad
Desde su localización
Desde sus tendencias
Formulación del Proyecto
Problema
El alto nivel de infraestructura y expectativas laborales dadas en Iquique durante la década de los 90, transformó la ciudad en un foco de migraciones. La acotada capacidad territorial de Iquique colapsa rápidamente, y la meseta superior de Alto Hospicio se presenta como único foco de expansión urbana. La alta disponibilidad de territorios a bajo precio en Alto hospicio, a solo 10 km de distancia y a 600 metros sobre el bajo Iquique, transforma a la meseta en la ciudad dormitorio del puerto y da inicio una contra migración de la población desde el centro a la periferia.
Según los datos arrojados por el censo indican que entre 1992 y el 2002 Alto Hospicio aumenta su población de 2.000 habitantes a 50.190.
La escasa oferta de vivienda en el sector de Alto hospicio y la alta demanda generada por las migraciones generan una proliferación de tomas ilegales en un sector no urbanizado, con poca infraestructura y equipamiento. La comuna comienza a formarse lejos del centro de la ciudad, con bajo acceso a la educación y servicios lo que incrementa la segregación y la condición de ciudad dormitorio. Todo esto intensifica la guetificación, acarreando consigo problemas sociales, generando un círculo nocivo de estigmatización de la comuna como foco de delincuencia y drogadicción. [5]
Propuesta
Los objetivos del plan consisten en regularizar el problema de déficit habitacional que existe en los tres asentamientos de Alto Hospicio y potenciar el desarrollo humano y la organización social para acabar con la situación de marginalidad de la comuna y así desaparecer la estigmatización del lugar.
Componentes del Proyecto
Tipología
Existen 2 etapas. La primera etapa (2001-2002) donde se abordan las obras de urbanización, ampliación del alcantarillado macroinfrastructura vial y la construcción de viviendas. La segunda etapa (2003) se aborda la construcción de equipamiento comunitario e infraestructura social.
Bajo este punto se pretende dar una infraestructura comunitaria y de servicios junto a la urbanización de lotes y construir viviendas. Que se realizan en la forma de:
- Vialidad: Pavimentación de Avenidas, Calles y Pasajes - Infraestructura Pública: Polideportivo, Hospital, 6 Jardines infantiles, 4 colegios subvencionados, 4 centros culturales, plantación de 3150 olivos. Terrenos para nueva comisaría de carabineros y cuartel de bomberos. - Equipamiento comunitario: Áreas Verdes, 5 plazas, 5 sedes sociales y una biblioteca comunitaria. - Construcción de Viviendas: 1200 viviendas - Urbanización: 3463 sitios, ampliación de alcantarillados, plantan de tratamientos de aguas servidas. [6]
Elementos principales
El plan aborda los problemas bajo dos puntos de vista; uno técnico y otro social, los que son financiados a partir de fondos sectoriales, MINVU principalmente, y ministerios como el MOP, Salud, etc.. También cuenta con financiamiento o del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Diseño Urbano
Gestión
Normativa
Participación
Existe una gran participación ciudadana por parte de la comunidad reflejada en 129 organizaciones (viviendas sociales y comunitarias, culturales, deportivas y productivas) y comunidades aimaras, encargadas de hacer llegar sus apreciaciones y problemas al estado mediante una vía directa con los dirigentes de 60 comités de vivienda, asambleas con más de 1900 personas, un encuentro con 230 delegados comunitarios y se instalaron cuatro oficinas, una en cada barrio, para atender las necesidades de la comunidad.
Los servicios públicos que participan son : El ministerio de vivienda y urbanismo , el ministerio de Obras Públicas, el ministerio de bienes nacionales, el ministerio de educación, el ministerio del interior y organizaciones tales como JUNJI, INTEGRA, CHILEDEPORTES, PRODEMU, FOSIS y el SERNAM .
Junto a estas organizaciones trabaja el gobierno regional y un directorio exclusivamente público conformado por:
Un directorio Intendente Regional de Tarapacá (Presidente del Directorio) Representante del Presidente de la República Ministro de Vivienda y Urbanismo (Cartera a cargo de la ejecución) Ministro de Obras Públicas Alcalde la Municipalidad de Iquique Director general del proyecto A su vez el director general del proyecto está a cargo de dos comités:
Un Comité Técnico Jefe Área Técnica Seremi de Vivienda Seremi de Bienes Nacionales Comité de Coordinación Social
Jefe Área Social Seremi Servicios Instituciones Programas de Gobierno [7]
Financiamiento
La Ecuación Clave
Variables que condicionan el diseño del proyecto
Relación del proyecto con los sistemas urbanos
Externalidades
Mutaciones
Obsolescencia
Impactos del Proyecto
Lecciones y Conclusiones
El plan social de Alto Hospicio abarca un problema de dimensión social, abordándolo desde dos frentes. El primer frente, o frente técnico, apunta al grave problema que constituye la falta de vivienda y equipamiento adecuados. El segundo frente, o frente social, pretende disminuir la fragmentación, segregación y estigmatización que afectan al lugar.
En la práctica, el plan que apuntaba a ser integral no fue más que una serie de intervenciones puntuales, que aun cuando aumentaron el equipamiento existente y el número de viviendas, no logro generar una integración efectiva de los distintos barrios. La fragmentación y el aislamiento con respecto a los asentamientos vecinos sigue siendo una realidad latente. Por otro lado, la implementación del plan en otros ámbitos, como la generación de puestos de trabajo y actividades productivas para la comunidad, presentan problemas al no tener recursos para su operación. Ejemplo de lo anterior es la plantación de olivos, cuyo gasto inicial supero los mil millones de pesos, y que al no tener recursos para la operación fracaso sin llegar a producir nada. Otros planes, como la generación de viviendas, o la existencia de organizaciones que apuntaban al frente social murieron en el camino. [8]
Artículos Relacionados
“Alto Hospicio, una comunidad dividida”, por Constanza Cruces
“Ecuación de la estigmatización”, por Santiago Valdivieso
Referencias
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
- ↑ Cruces, Constanza; Ibañez, Francisco; Salgado, Valentina; Valdivieso, Santiago. Caso Alto Hospicio. Curso Ciudad Territorio y Medioambiente II. 1er semestre 2008. Poduje, Iván.
Autores de este artículo
Beatriz, Domi, Admin
